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成都應(yīng)對、追索工程欠款的有力手段 |
| 來源：成都收賬公司 添加時間：2018-12-06 瀏覽次數(shù)：15893 次 |
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工程拖欠款，按合同履行階段劃分，可分為開工前的預(yù)付欠款、開工后的進(jìn)度欠款以及工程竣工結(jié)算后的欠款。下面由成都追債公司小編為您介紹。
一、關(guān)于工程預(yù)付欠款
按示范合同文本同條款第24條的約定，發(fā)包人如不按約支付，承包人可在約定預(yù)付時間屆滿7天后向發(fā)包人發(fā)出催告，如發(fā)包人在收到后仍不支付，承包人可停止施工，發(fā)包人從約定應(yīng)付之日起向承包人支付欠款利息和承擔(dān)違約責(zé)任。建設(shè)部、財政部于2004年10月20日發(fā)布實施的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第12條中對預(yù)付款的支付比例、方式、違約處理等規(guī)定的較為明確，承包人可在合同約定的基礎(chǔ)上結(jié)合以上規(guī)章的規(guī)定，在簽約時同發(fā)包人協(xié)商后將以上內(nèi)容約定進(jìn)去，以便于履行中的操作。
二、關(guān)于進(jìn)度欠款
發(fā)包人不按約定進(jìn)度付款的現(xiàn)象較為常見，對于并非惡意的、發(fā)包人因暫時資金困難的偶爾拖欠，實踐中承發(fā)包雙方為保證工期和進(jìn)度經(jīng)協(xié)商一般先由承包人予以墊付。但對于運(yùn)營困難、后續(xù)資金無望或在主觀上有惡意拖欠傾向的發(fā)包人，承包人要提高警惕，依法追討。合同法第283條以及示范合同文本通用條款 26.3、26.4條中均規(guī)定了發(fā)包人不按合同約定支付進(jìn)度款時承包人可采取的相應(yīng)措施。從另一方面來說，發(fā)包人違約不按時支付進(jìn)度款，承包人不應(yīng)擔(dān)心被追究工期延誤責(zé)任，但應(yīng)注意在以上情況發(fā)生后在合同約定的期限內(nèi)及時辦理簽證和提出索賠要求。
實踐中，進(jìn)度款的有效追討，有賴于對簽約時的進(jìn)度款的支付以及中間結(jié)算的細(xì)化約定與履行中具體措施的結(jié)合，這樣才能發(fā)揮有效追討的效果。具體來說，在合同簽約時，應(yīng)根據(jù)工程標(biāo)的的不同性質(zhì)、狀況，采用不同對待的進(jìn)度款結(jié)算與支付方式。在結(jié)算方式上，不但可以約定工程款分期、分階段結(jié)算，還可以約定分部、分項、單位工程結(jié)算，或按形象進(jìn)度進(jìn)行節(jié)點結(jié)算等；付款方式約定上，應(yīng)在合同中明確和細(xì)化付款方式，支付期限或條件，支付比例或金額，以及逾期付款、不付款或少付款將承擔(dān)的違約責(zé)任等。在合同履行過程中，承包人應(yīng)不斷提高項目管理水平，及時提交結(jié)算資料，依照法律和合同約定及時對中間結(jié)算款、分部分項結(jié)算等款項向發(fā)包人主張權(quán)利，或及時確認(rèn)工程欠款的債權(quán)事實，為采取法律措施奠定基礎(chǔ)和提供依據(jù)。只有注重中間結(jié)算和催討，才能在一定程度上減少或縮短尾款結(jié)算因時間長、金額大而產(chǎn)生的風(fēng)險。
三、關(guān)于結(jié)算糾紛與決算欠款
發(fā)包人為達(dá)到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以種種理由對承包人提交的結(jié)算遲遲不予審核，致使工程造價長時間得不到確認(rèn)的現(xiàn)象屢見不鮮。面對這種情況，承包人往往感到比較棘手，在適度長的時間內(nèi)通過結(jié)算確認(rèn)的還算比較幸運(yùn)，遇有發(fā)包人惡意拖延的，則造價的確認(rèn)便遙遙無期了，迫使承包人不得不采取訴訟或仲裁的手段解決，承包人的利益在此過程中不同程度的遭受損害。筆者認(rèn)為，對此種風(fēng)險的防范和應(yīng)對，應(yīng)著眼于簽約時的預(yù)防。在簽約階段，應(yīng)同發(fā)包人協(xié)商既要明確約定工程造價和計價方式，又要約定在工程竣工后的結(jié)算程序中出現(xiàn)爭議的解決方式，如結(jié)合通用條款及《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等規(guī)定，在合同中約定 發(fā)包人在收到結(jié)算書后限定期限內(nèi)不予答復(fù)或確認(rèn)應(yīng)視為認(rèn)可(根據(jù)最高人民法院于2005年1月1日開始實施的關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋的相關(guān)規(guī)定，該種約定應(yīng)為有效)，如產(chǎn)生爭議難以在約定期限內(nèi)確認(rèn)的，則應(yīng)約定發(fā)包人在限定期限內(nèi)委托雙方簽約時事先指定的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及時審核。通過以上防患于未然的約定，應(yīng)當(dāng)說對發(fā)包人的惡意拖延結(jié)算的行為能起到一定的制約和限制作用。這種提前設(shè)防的方式要比事后再想辦法彌補(bǔ)和解決要省事、省力。
四、成都追債公司向您分享承包人應(yīng)對、追索工程欠款的有力手段--工程優(yōu)先權(quán)的行使
合同法第286條設(shè)定了承包人享有的優(yōu)先于其他意定抵押權(quán)人(如銀行)就工程標(biāo)的拍賣、折價價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，可以說，工程優(yōu)先權(quán)是了承包人的一件有效追索工程拖欠款的法律銳器，承包人對此應(yīng)予以高度重視，不僅要理解、掌握其有關(guān)內(nèi)容、涵義，更應(yīng)善于運(yùn)用到工程合同實踐中去，如該權(quán)利能運(yùn)用得當(dāng)，則會成為對發(fā)包人最具有威脅力的欠款追索武器。
工程優(yōu)先權(quán)的行使須具備一定條件。一種情況是在工程正常按期竣工時，工程價款經(jīng)承發(fā)包雙方結(jié)算確認(rèn)后，在發(fā)包人不能支付或經(jīng)催告仍不能支付的，雙方經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致將工程折價或拍賣償還的情況下，承包人為避免該權(quán)利喪失，應(yīng)在工程竣工之日起6個月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)，其方式是向法院起訴或提起仲裁。如遇有發(fā)包人惡意拖延結(jié)算時間，在工程竣工之日起6個月內(nèi)仍通過無望的，承包人應(yīng)注意在6個月內(nèi)及時提起訴訟或仲裁，通過委托鑒定的方式確認(rèn)工程價款，并同時提出優(yōu)先權(quán)的主張以維護(hù)自身權(quán)益。另一種情況是，在工程不能按約定期限竣工時，雙方又難以對工程竣工日期拖延達(dá)成新的約定的，工程優(yōu)先權(quán)的行使期限就轉(zhuǎn)為合同約定的竣工之日起6個月內(nèi)行使，這種工期延誤的情況除承包人原因外，一般在發(fā)包人資金匱乏，工程建設(shè)難以繼續(xù)而形成"爛尾樓"的情形下易發(fā)生。如果在建工程已抵押，承包人更應(yīng)注意在6個月內(nèi)及時行使優(yōu)先權(quán)，否則，極有可能將來因其他抵押權(quán)人優(yōu)先受償而使自身債權(quán)喪失得以清償?shù)目赡?。在這種情況下，承包人應(yīng)及時提起訴訟或申請仲裁，請求解除因發(fā)包人違約而無法繼續(xù)履行的施工合同，可以一并要求確認(rèn)承包人工程優(yōu)先權(quán)的享有及發(fā)包人應(yīng)賠償?shù)某邪艘蚵男泻贤色@得的預(yù)期利潤損失。
五、成都收賬公司教您如何降低工程拖欠款的風(fēng)險
在“僧多粥少”的建筑市場上，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展不計風(fēng)險地爭奪承包權(quán)已經(jīng)是一個不爭的事實，同樣不可否認(rèn)的是，施工企業(yè)在這個過程中也付出了沉重的代價，最突出的就是：嚴(yán)重的工程款拖欠導(dǎo)致不少企業(yè)發(fā)生了財務(wù)危機(jī)，甚至瀕臨倒閉。值得人們思考的是，在現(xiàn)有法律制度和市場條件下，這種風(fēng)險是否有規(guī)避或者降低的辦法?怎樣以最小的資金風(fēng)險代價，獲取最大的利益?認(rèn)為施工企業(yè)自身在這方面是可以有所作為的。
六、跳出三個誤區(qū) 全面防范風(fēng)險
一是反正工程在我手上，不怕你逃債。而今眾多工程至今土地或在建項目被業(yè)主抵押，施工企業(yè)贏了官司無法執(zhí)行的現(xiàn)實告訴我們，此種計劃經(jīng)濟(jì)的 思維定勢是極其危險的；二是放松對有“政府背景”的工程款的清欠，認(rèn)為有政府作后臺，支付只是時間問題。豈不知，現(xiàn)今投資關(guān)系復(fù)雜，政府并不直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，甚至業(yè)主蓄謀以重組破產(chǎn)關(guān)閉陷阱使施工企業(yè)收賬無門的事例亦非罕見；三是認(rèn)為自己是國有企業(yè)，陷入最終的困境后，政府總會救一把。現(xiàn)實是，建筑業(yè)已是開放的競爭性行業(yè)，即使國企面臨倒閉，指望政府或銀行來拯救的時代已一去不復(fù)返了。
由此可見，施工企業(yè)在經(jīng)營活動中，必須做到知己知彼，防范風(fēng)險。要配備專門人員，多渠道地對開發(fā)商的投資主體、注冊資本、土地取得方式、地價支付進(jìn)度和以及建設(shè)期資金渠道、銀行貸款的條件等情況進(jìn)行了解，然后綜合分析其履約支付能力，作出切合實際的判斷。特別是對承包合同或補(bǔ)充合同中要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資的條件的，更加要慎之又慎。
七、運(yùn)用法律手段 防止風(fēng)險擴(kuò)大
控制工程款拖欠風(fēng)險的關(guān)鍵是控制項目的在建過程。在發(fā)生拖欠初期，除了口頭催討，更要善于運(yùn)用國際上通行的函告催討方式(并做好催討記錄)。在連續(xù)催討無果或拖欠漸增的情況下，對在建項目應(yīng)及時分析，采取相應(yīng)自我保護(hù)措施。首先應(yīng)放慢施工進(jìn)度，對后繼資金明顯不落實的則應(yīng)堅決停建。對資金遇有一時困難，業(yè)主要求墊資的，則應(yīng)協(xié)商要求建設(shè)方對已欠資金提供第三方的信用擔(dān)保。如果無法提供，則應(yīng)選擇由建設(shè)方提供實物抵(質(zhì))押的做法。與此同時，施工企業(yè)應(yīng)爭取與建設(shè)方達(dá)成拖欠資金利息補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議；對長期拖欠又未能辦妥有關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)的，要跟蹤建設(shè)方的動向；對拖欠款較大的房產(chǎn)開發(fā)項目還應(yīng)不失時機(jī)地實行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建設(shè)項目抵押給第三者。
八、按照國際慣例 深化中間結(jié)算
建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長，造價的爭議常導(dǎo)致拖欠款債權(quán)不落實，使施工企業(yè)訴訟無據(jù)。因此按照估計慣例，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算就顯得尤為重要。它有兩個方面的意義，一方面，按照合同約定，及時結(jié)清每一個階段的工程款。實際上，單純的合同的尾款數(shù)額在整個工程價款中的比例一般不會很高，及時結(jié)清每一個階段的工程款就可以大大降低竣工結(jié)算的壓力；另一個方面，如果進(jìn)度款不能中間結(jié)清，那么施工單位至少要將欠付的工程進(jìn)度款的數(shù)額與業(yè)主確定下來，這對減少竣工結(jié)算的麻煩是有利的，對發(fā)生合同糾紛后施工企業(yè)尋求法律支持也是非常有利的。
此外，還有一點要說明的是，強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算，并不意味著可以放松竣工結(jié)算。實際上竣工工程的拖欠款其風(fēng)險性是很大的，必須在竣工后及時辦理竣工結(jié)算。作為施工企業(yè)，首先要收集并整理好原始憑據(jù)，抓緊建設(shè)方實物供料的結(jié)算和已付工程款的核對，為竣工結(jié)帳創(chuàng)造條件；竣工拖欠一旦發(fā)生，清理催討要落實責(zé)任制，并輔以對責(zé)任人考核的獎罰激勵措施；對久拖不決、風(fēng)險較大拖欠款則應(yīng)不失時機(jī)地付諸法律，按合同法第286條的規(guī)定，申請法院對拖欠工程實施折價、拍買，以獲優(yōu)先受償。
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