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成都
針對現(xiàn)在的大量留守兒童現(xiàn)象國家有何政策 |
| 來源：成都收賬公司 添加時間：2018-12-07 瀏覽次數(shù)：26005 次 |
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在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，很多郊區(qū)，山區(qū)的年輕人，中年人選擇到大城市打拼，掙更多的錢，讓家人過上好日子，“留守兒童現(xiàn)象”愈發(fā)成為一個不可忽視的社會問題。成都正規(guī)找人公司發(fā)現(xiàn)在缺少父母關(guān)愛，缺少社會教育，缺少學校教導中成長的孩子，成為那些拐賣犯的目標。為了進一步保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)益，今年3月以來，民政部、教育部、公安部印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。力爭杜絕留守兒童無人監(jiān)護現(xiàn)象。
《通知》要求，對于無人監(jiān)護的留守兒童，公安機關(guān)要會同村(居)民委員會聯(lián)系外出務(wù)工的留守兒童父母，責令其立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對其進行教育、訓誡，要求其依法履行監(jiān)護職責。
對農(nóng)村留守兒童父母暫時無法返家的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會要督促和指導其選擇具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的親屬、朋友擔任受委托監(jiān)護人，并指導受委托監(jiān)護人簽訂“農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書”，落實委托監(jiān)護責任。
具備什么樣的條件才能獲得委托監(jiān)護人資格?如果委托監(jiān)護人年齡過大，是否也能享有暫時監(jiān)護權(quán)?《通知》提出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會對受委托監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行初步評估，對不具備監(jiān)護能力的，及時督促留守兒童父母確定其他受委托監(jiān)護人。
此外，對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責6個月以上導致留守兒童生活無著的，有關(guān)責任主體應(yīng)依法向人民法院提出撤銷監(jiān)護人資格、另行指定監(jiān)護人的申請。
半年內(nèi)所有輟學留守兒童返校
除了保障留守兒童的“衣食住行”，《通知》同時也要求學校等部門進一步保障留守兒童的義務(wù)教育權(quán)利。其中規(guī)定，對學生無故不到校的，中小學校要及時了解原因，超過一個星期的，要及時組織勸返;勸返無效的，中小學校要在全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)中進行標識，并及時書面報告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
目前摸底排查發(fā)現(xiàn)有1
.6萬名輟學留守兒童。教育部將在深入分析輟學原因基礎(chǔ)上，逐縣逐校逐生制訂勸返復學工作方案，集中開展一次輟學留守兒童勸返復學專項行動，確保2017年上半學年所有輟學留守兒童返校復學。
“黑戶留守兒童”明年或全部落戶
據(jù)公安部統(tǒng)計，目前，我國97.6%的農(nóng)村留守兒童已經(jīng)登記常住戶口，仍有一小部分農(nóng)村留守兒童還處于“黑戶”狀態(tài)。《通知》要求，地方各級民政部門要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無戶籍農(nóng)村留守兒童花名冊通報給同級公安機關(guān)，縣級民政部門同時將花名冊通報給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
據(jù)成都正規(guī)找人公司了解各地公安機關(guān)要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，對其中非親生落戶的兒童，公安機關(guān)應(yīng)當及時采集其D N
A信息，錄入“全國公安機關(guān)查找被拐賣/失蹤兒童D N A數(shù)據(jù)庫”進行比對。
農(nóng)村留守兒童為何“銳減”5000多萬?
2016年3月底-7月底，民政部、教育部、公安部印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。據(jù)悉，本次全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人，其中由(外)祖父母監(jiān)護的805萬人，占89.3%;由親戚朋友監(jiān)護的30萬人，占3.3%;無人監(jiān)護的36萬人，占4%;一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力的31萬人，占3.4%。
2013年全國婦聯(lián)在《全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》(下稱《報告》)中推算全國有農(nóng)村留守兒童6102萬人，現(xiàn)在的902萬較之足足少了85%。是哪些原因造成農(nóng)村留守兒童數(shù)量發(fā)生如此大規(guī)模的變化?(數(shù)據(jù)僅供參考)
數(shù)量“銳減”有兩原因
民政部有關(guān)負責人表示，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件。
此外，留守兒童定義較之前更窄。本次根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，統(tǒng)一界定農(nóng)村留守兒童為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿16周歲”。此前《報告》界定的是“18周歲以下”，“不能與父母雙方共同生活在一起”的兒童。
民政部有關(guān)負責人解釋，將農(nóng)村留守兒童界定為16周歲以下是符合法律規(guī)定的?！睹穹ㄍ▌t》第十一條第二款規(guī)定“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”。
此外，在現(xiàn)實中，父母一方外出務(wù)工而另一方只要具備監(jiān)護能力，能夠履行監(jiān)護責任、照料好未成年子女。
6-13周歲留守兒童最多
農(nóng)村留守兒童在地域和年齡上也呈現(xiàn)顯著特點。
民政部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部地區(qū)。中部省份農(nóng)村留守兒童463萬，占全國總數(shù)的51.33%;西部省份352萬，占全國總數(shù)的39.02%。
中西部省份中，江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省的農(nóng)村留守兒童數(shù)量都在70萬以上。
而人口密度最高的東部省份，農(nóng)村留守兒童僅有87萬，占全國總數(shù)的9.65%。
農(nóng)村留守兒童為父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿16周歲的兒童。其中，6(含)-13周歲的農(nóng)村留守兒童人數(shù)最多，為559萬人，占總?cè)藬?shù)的62%。
前三季度解救被拐兒童304名
針對農(nóng)村留守兒童易遇到的問題，公安部也出臺了相關(guān)配套文件。
公安部表示，將建立完善拐賣兒童案件偵辦責任制、兒童失蹤快速查找機制、來歷不明兒童摸排機制，加強流浪未成年人救助保護工作。
今年以來打拐工作也有新進展，公安部稱，去年年前三季度，全國公安機關(guān)共破獲各類拐賣犯罪案件669起，抓獲犯罪嫌疑人1081人，解救被拐兒童304名。
成都正規(guī)找人公司建議家長多關(guān)心孩子的成長，不要忽視孩子的教育問題，我們不斷地掙錢，還不是為了能給孩子更好的物質(zhì)條件，讓他以后的生活不會像現(xiàn)在的我們一樣難過，但是，若果因此忽視了孩子的教育問題，陪伴，讓孩子在小時候性格就有缺陷，那么種下的種子總會開出花，到時候再后悔莫及就晚了!
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