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成都企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)主要形式及對(duì)策措施

來源:成都收賬公司 添加時(shí)間:2018-11-30 瀏覽次數(shù):19032 次

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在企業(yè)改革過程中,惡意逃廢銀行債務(wù)行為屢禁不止,信貸資產(chǎn)損失嚴(yán)重,依法維護(hù)銀行債權(quán),整頓和規(guī)劃銀行與企業(yè)的信用關(guān)系是銀行部門乃至政府的重要工作之一
  近年來,企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為雖有所收斂,但仍然存在。前不久,我們對(duì)部分企業(yè)懸空、逃廢銀行債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)這些企業(yè)懸空、逃廢債務(wù)的主要形式及原因進(jìn)行歸納分析,同時(shí)提出若干措施及政策建議。
  主要形式
  (一)套用政策,違規(guī)破產(chǎn),流失銀行債權(quán)。少數(shù)中小企業(yè)和集體企業(yè)的改制套用試點(diǎn)城市優(yōu)惠政策,將資產(chǎn)和資源變現(xiàn)置換,發(fā)放在職職工和離退休人員的安置費(fèi);有的利用地方性政策法規(guī)替代國家有關(guān)政策,將資產(chǎn)、資源變賣,安置職工,求得一方平安,致使債權(quán)銀行蒙受重大損失。
  (二)拍賣資產(chǎn),分流資金,甩脫銀行債務(wù)。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估值偏低,或不公正拍賣,而拍賣變現(xiàn)的收入主要用于安置職工,銀行只能從大蛋糕中分得一杯羹。
  (三)多頭開戶,斷絕往來,逃廢銀行債務(wù)。部分改制企業(yè)在結(jié)算上多頭開戶,在交易上現(xiàn)金支付,斷切與債權(quán)行的往來,與銀行玩起“老鼠耍貓”的把戲。有的甚至在改制過程中,將變賣轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的收入坐支、挪用,不存入產(chǎn)權(quán)交易中心的處置收入賬戶,以此逃廢銀行債務(wù)。
  (四)租賃經(jīng)營,收支兩抵,懸空銀行債務(wù)。部分企業(yè)在改制過程中,實(shí)行租賃經(jīng)營,所得租賃費(fèi)直接支付留守人員和退休人員工資以及開支,銀行債權(quán)被“束之高閣”,無人理會(huì)。
  (五)量化資產(chǎn),安置職工,蠶食銀行債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)將容易處置變現(xiàn)的庫存商品等流動(dòng)資產(chǎn)、具有升值潛力的門面房產(chǎn)等固定資產(chǎn),通過自行作價(jià),自主出賣,坐支變賣收入以補(bǔ)償員工的安置費(fèi)。有的甚至將銀行業(yè)已辦理好優(yōu)先受償?shù)馁Y產(chǎn)抵押也瓜分蠶食。
  (六)行政干預(yù),劃轉(zhuǎn)資產(chǎn),掠奪銀行債權(quán)。一些地方政府實(shí)行強(qiáng)行占有已作銀行抵押資產(chǎn)的土地等固定資產(chǎn),掠奪銀行債權(quán)。
  原因分析
  (一)觀念錯(cuò)位,地方保護(hù),政府撐起企業(yè)逃債的“保護(hù)傘”。一些地方政府嚴(yán)重扭曲改制宗旨,縱容企業(yè)違規(guī)操作,有的甚至還充當(dāng)幕后策劃人,致使逃債行為“理直氣壯”,而銀行收貸卻“難上加難”。
  (二)執(zhí)法偏袒,手段弱化,職能部門扮演企業(yè)逃債的“幫兇”。由于某些職能部門執(zhí)法不公,手段弱化,導(dǎo)致違規(guī)改制之風(fēng)愈演愈烈。法院在審理案件過程中,一味聽信于政府,不依法秉公辦事辦案,盲目套用政策,有意偏袒企業(yè),不承認(rèn)銀行的優(yōu)先受償權(quán),人為壓低清償比例。有的評(píng)估部門在資產(chǎn)評(píng)估中,不講原則、不按標(biāo)準(zhǔn),隨意性大,按長(zhǎng)官意志和逃債需求來確定資產(chǎn)價(jià)值,不考慮銀行利益。有的工商部門則不執(zhí)行“未保全金融債權(quán)的改制企業(yè)不予登記”的規(guī)定,為違規(guī)改制發(fā)放合法的“通行證”。
  (三)誠信度低,言而無信,營造了企業(yè)逃債的“溫床”。有相當(dāng)一部分企業(yè)有著“借賬不還”的初衷,認(rèn)為銀行的錢是國家的錢,“不借白不借、借了是白借”,甚至出現(xiàn)了“賴債有功,逃債有獎(jiǎng)”的怪事。
  (四)管理滯后,工作被動(dòng),銀行措施軟弱成為企業(yè)逃債的“樂園”。加強(qiáng)信貸管理,有利于保全金融債權(quán),扼制逃債現(xiàn)象。由于銀行管理上的失誤,貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施不健全,對(duì)企業(yè)改制缺乏提前預(yù)警,發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)、政策宣傳不積極、參與程度不到位。同時(shí),監(jiān)管力度乏軟,處罰措施難以奏效,往往只觸及“皮毛”,不能傷其筋骨,使得逃廢銀行債務(wù)成為個(gè)別企業(yè)的“樂園”。
  對(duì)策措施
  (一)要組織專門班子,對(duì)信貸資產(chǎn)管理一一進(jìn)行盤查。按期發(fā)送逾期貸款催收通知,確保法律訴訟時(shí)效。對(duì)每一筆不良貸款都要按季向借款人或擔(dān)保人發(fā)催收通知書,并留回執(zhí)或其他往來信函等書面催收依據(jù),以保證不喪失依法訴訟的主動(dòng)權(quán)。
  (二)要組織專門隊(duì)伍,積極催繳部分本金和利息。對(duì)于一些還貸意識(shí)尚存、生產(chǎn)經(jīng)營沒有完全終止的企業(yè),信貸人員要積極捕捉信息,提前介入,掌握主動(dòng)權(quán),與其協(xié)商還貸付息辦法,及時(shí)簽定還貸付息協(xié)議,消滅逃債“苗頭”,盡力保全資產(chǎn)。
  (三)要參與企業(yè)兼并、改制,切實(shí)維護(hù)銀行業(yè)的債權(quán)。針對(duì)企業(yè)通過改制、兼并、分立逃廢銀行債務(wù)的情況,銀行業(yè)要積極參與到企業(yè)的改制中去,要站在維權(quán)的立場(chǎng)上,督促企業(yè)改制不逃債,把工作做細(xì)致、做扎實(shí)。
  (四)要采取公開招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)代理等方式壓降銀行不良貸款。公開招標(biāo)可以充分調(diào)動(dòng)銀行員工和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極性,組成多個(gè)清收小組和律師事務(wù)所對(duì)若干不良貸款企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理清收。
  (五)要充分發(fā)揮金融行業(yè)整體合力,共同保全金融資產(chǎn)。銀行業(yè)要加強(qiáng)賬戶管理,約束資金體內(nèi)循環(huán),加大監(jiān)管力度;加強(qiáng)信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè),使各金融機(jī)構(gòu)互通信息,相互配合,聯(lián)手打擊逃債行為;對(duì)逃廢債企業(yè)進(jìn)行的改制,監(jiān)管部門要以“黑名單”的方式向社會(huì)公布,造成“過街老鼠人人喊打”之勢(shì);對(duì)有逃廢銀行債務(wù)劣跡的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè),應(yīng)取消辦理貸款證資格。
  (六)要建立有效的聯(lián)系機(jī)制,制裁逃廢金融資產(chǎn)犯罪。銀行要加強(qiáng)與政府、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通,取得其理解和支持,使其對(duì)金融債權(quán)予以高度關(guān)注,干預(yù)改制企業(yè)的逃廢債務(wù)的企圖,協(xié)助銀行清收不良貸款。對(duì)其改制企業(yè)的銀行債務(wù)予以優(yōu)先受償,以免造成金融機(jī)構(gòu)蒙受巨大信貸資金損失和金融風(fēng)險(xiǎn)。

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